十七年前在“非典”期间，应急响应的短板暴露了出来，然而，恰恰是那次所得到的教训，促使了如今我们在抗击新冠疫情之时手中紧紧握住的这一套“组合拳”得以产生，从预案起始直到行动开展 ，进步是大家都能够看到的，可是实战也映照出了不少依然需要去补齐的漏洞。
从非典废墟上起步
2003年非典疫情结束后，政府深刻反思，下定决心要完全改变被动情景局面，2006年，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，给全国的应急工作给予了总规程章程，紧接着2007年，《突发事件应对法》正式开始施行，把应急管理提升到法律层面，中央财政紧接着投入实实在在的资金，着重强化应急物资储备以及专业队伍建设。
制度框架的两次升级
在2017年的时候，中国共产党中央委员会与中华人民共和国国务院联合颁布发布了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，这一情况标志着我国的应急管理体系进入到了全新的阶段。这份文件着重表述强调了从灾后救助朝着灾前预防进行转变，从单一灾种下向向着综合减灾进行转变的内容。用了十多年的时间，从一部法律、一个预案再到顶层设计文件，应急能力的提升具备拥有了清晰的制度脉络了。
预案在手行动有据
此次新冠肺炎疫情发生后，国家快速将《国家突发公共卫生事件应急预案》给予激活。国务院在一开始就设立应对疫情工作领导小组，构建成应急组织体系。各级卫健部门以及疾控部门很快投身战斗，对医疗资源、信息发布以及科研攻关进行统筹协调。这套已经运行了十几年的预案，于关键时候给全国统一行动供给了基本遵循。
实战检验出的预案短板
疫情发展的速度，远远超过了想象，于此同时，预案的局限性也就跟着暴露了出来。预案虽说设定了四级响应机制，然而，各层级具体的操作细则，并非清晰明了。比如说，定点医院的收治能力，没有提前进行预估，紧急建设传染病医院的选址以及流程，缺少相关预演推算。与此同时，预案对于交通封锁以后的配套保障情况，海量应急物资的分配机制，同样欠缺具体的方案。
指挥体系的强力补位
处在复杂局面跟前，党中央赶忙成立应对疫情工作领导小组，这般顶层协调机制冲破了原有预案框架。国务院以及卫健系统承担了自疫情研判至物资调配、信息发布的所有压力。这同样警示着我们，往后要将应急管理部、人防办、武警等更多成建制力量归入响应体系，分摊核心部门的压力，施展各自专业优势。
技术升级与民间力量的新起点
疫情期间，国家疫情直报系统、健康信息平台等信息化成果得以投入使用，然而，怎样使这些数据切实服务于舆情引导以及精准防控，依旧是全新的课题。另外，此次疫情成为民间力量参与应急的新开端，众多志愿者与社会组织自行投入物资运输以及社区服务之中。未来预案需要思索如何把这些分散力量归入统一协调的轨道。
自2003年非典直至2020年新冠，我国应急体系成就了从不存在到已然存在，又从已然存在到更为优质的跨越。然而每一回重大考验均会映照出全新的可改进之处。要是让您去修订接下来那次的应急方案，您认为最应当首先补上哪一处不足呢？欢迎在评论区域分享您的看法，并且也请点赞以及转发，以使更多人投身这场涉及我们每一个人的公共讨论之中。
