从霍尔果斯海关为防疫物资开通“绿色通道”这事能看出,在突发事件跟前,跨部门协调以及国际沟通可直接将物资通关时间由2天压缩至几小时,而这般效率才是老百姓最为关切的实际问题。
一场与时间赛跑的通关战
1月28日晚上10点,新疆霍尔果斯公路口岸那儿的气温已经下降到零下十几度了。有一辆装着71.65万只口罩以及300件防护服的货车停在了海关查验区,周围站着等候了很长时间的海关关员。这批物资是自治区疫情防控指挥部委托野马集团从哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦紧急采购而来的。正常情形下,从车辆进境开始到完成验放要经过申报、查验、征税等好些环节,耗时起码半天。当天,整个通关进程仅仅花费了几十分钟,海关关员于严寒里全程进行跟进,以此保证物资能够以最快的速度转向铁路口岸,进而发运至乌鲁木齐。
当晚,在现场值守的是霍尔果斯海关监管一科副科长迪力亚尔·阿不都瓦里,他与同事们依据特事特办原则,是先进行登记放行,而后再补手续的,这种操作模式在平常是不会出现的,不过在疫情防控期间,海关总署明确要求各地口岸要为防疫物资开辟特殊通道,霍尔果斯公路口岸虽是当天下午才开关的,但其专用窗口从一开始上班便进入了待命状态。
两天压缩成两小时的沟通成本
27日当晚,这批物资仍滞留在哈萨克斯坦一侧,原因在于发货人手续不完备。依照正常流程,补齐材料最少得耗费2天时间。霍尔果斯海关获知了该消息后,并未坐等企业自行去协调,而是径直启动了与哈方海关的紧急会晤机制。中方关员携带着物资清单以及自治区疫情防控指挥部的说明文件,向哈方详尽阐释这批口罩和防护服会直接运往乌鲁木齐防疫一线。哈方最终应允先予以放行,之后再补办手续。
这种跨境协调的背后存在着长期搭建起来的互信机制,霍尔果斯口岸属于中国与哈萨克斯坦极为重要的公路口岸当中之一,双方海关平常业务里设有定期会晤制度,疫情出现之后,此项制度从季度例会提升为随时沟通,正是鉴于有这层关系,原本需书面照会、逐级审批的出境放行问题,才能够在几个电话以及一次面谈之后得以解决。
绿色通道到底绿在哪里
在公路口岸,霍尔果斯海关设立了专门窗口,此窗口并非仅仅简单加个牌子了事,而是存在专人全程跟踪通关状态。对于收货企业野马集团而言,无需派人到现场排队,海关关员会主动与企业对接,并且提前审核电子版单证。当货车到达口岸的时候,关员会直接到场验放,企业无需二次跑腿。
更具关键性的要点在于“先放后补”此项突破,依照常规的进口流程,报关单是一定要随附完备齐全的合同、发票、装箱单、许可证件等等的,然而这批物资的境外发货人由于当地处于周末休息状态而没办法及时开具部分单据,要是卡在这个环节,等到周一将单据补齐之后再发货,那么最快也得要30日才能够入境,霍尔果斯海关依据海关总署2020年第17号公告,准许企业在后续的时候补充提交相关单据,先把物资放行进境,这样的灵活性在现有的法规框架范围之内已然是最大程度上的让路了。
铁路接力跑出第二程速度
物资在公路口岸完成验放后,并未在当地仓库作停留,而是直接进行装车,而后转运至霍尔果斯铁路口岸。当晚22时30分左右,这批口罩以及防护服已随货运班列发出,沿着精伊霍铁路朝着乌鲁木齐方向行驶。公路转铁路的衔接点把控得极为严格,海关监管车辆自公路口岸直至铁路场站全程押运,以此避免二次查验导致延误。
成为近年重要通道的霍尔果斯铁路口岸,在2025年全年有超过7000列的通行班列。通过铁路运输的疫情物资,速度虽比不上航空运,然而运量大且成本低,适合像口罩这类批量物资运输。从霍尔果斯到乌鲁木齐西站距离约680公里,铁路运行时间大约在10小时左右,比公路运输快4到6小时。这批物资已经在29日中午前抵达了乌鲁木齐,比原计划提前了整整一天。
基层关员的非常规工作状态
,迪力亚尔·阿不都瓦里于28日白天就已完成当天全部班列查验任务,晚上按理应轮值休息。在接到这批物资将紧急通关入境的通知后,他与两名关员留在口岸守候。货车抵达时间为22时,比预先估计晚了1小时,并未有人提前离去。这样加班加点的情形在1月下旬已持续多日在霍尔果斯海关当时在岗人员约占三分之二,部分关员春节返乡后因交通管制无法及时返回岗位,留守人员需兼顾公路和铁路两个口岸。
在现场对物资清单予以核对之际,关员察觉到实际到货的数量相较于预先申报的那71.65万只口罩而言,还要多出2000只。于是,他们在当场就对报关数据作出调整,依照实际数量进行登记并予以放行。这其中的这种容错机制同样是绿色通道的构成部分,只要并非属意恶意瞒报,那么微小的差异便不会对放行造成影响句号。
后续八十万只口罩已在路上
完成这一单货物后,霍尔果斯口岸用于防疫物资运输的绿色通道并没有关闭。野马集团向相关方面反馈,后续会有约80万只口罩分批次从哈萨克斯坦以及乌兹别克斯坦启运,并且还是经过霍尔果斯进入国内。这些物资依旧能够享受优先验放的待遇。海关关员和物流企业共同建立了微信群,从每批货物在境外装车开始,就实时通报其位置,预计到达的具体时间精确到小时。
截至一月二十九日,霍尔果斯海关已经由绿色通道验放防疫物资三批次。伴随国内各地复工复产的不断推进,则口罩、防护服等物资的需求依旧十分旺盛。这条自境外工厂出发经霍尔果斯抵达乌鲁木齐,而后再分拨至全国的生命线,在未来的一段时间之内还要持续进行运转。
买口罩于药店之际,可曾思及,其或深宵于零下二十度之口岸,被海关关员逐箱核放,复经铁路公路接力转运,方送至君手乎?汝愿为默默守国门之人点赞乎?欢迎于评论区留言,分享汝身边类此故事焉。


