疫情宛如一面镜子,它映照出来的,并非仅仅是干部的担当,更是各地那些有着千万级乃至亿元投入的“智慧城市”,其投入到底被用在了什么地方。当基础功能出现卡顿状况,时,老百姓所看到的,并非技术蓝图,而是实实在在的着急。
动辄数亿的智慧投入 卡在了口罩预约上
有一个处于东部沿海位置的城市,在2019年的时候宣称要投入超过5亿元去建设“城市大脑”,还声称其政务系统在全国范围内处于领先地位。然而,在2020年初疫情突然爆发之后,市民登录当地的官方App去预约口罩,页面却不断地出现崩溃状况,有的人连续刷了三天都没办法进入。在同一时期,多个属于新一线城市的地方,其线上收治登记通道开通还不到半天时间,就因为访问量过于庞大而停止运行。技术团队在事后进行解释时表示“没有预估到并发量”。但是早在2018年,某电商平台的“双11”每秒订单处理峰值就已经超过了49万笔,这并非是技术方面做不到,而是在采购的时候没有把这当作是刚性需求。
杭州与之形成对比,健康码从研发到在全市进行推广仅用了不到一周时间,其背后所依靠的是阿里云成熟的弹性计算架构,以及政务数据共享平台,因前期投入的基础设施并未停留在报告里面,才能够在紧急时刻调得动、跑得起。
政务系统上云九成 办事效率还是20年前
中国信通院给出的数据表明,截止到2019年的时候,全国超过九成的政务系统都声称已经“上云”了。然而在疫情刚开始的阶段,某直辖市下面的街道统计发热人员信息,仍然是让居委会拿着打印好的Excel表格去上门填写,之后由专门的人员进行汇总录入。整个过程至少需要经过四道手续,一份报表从社区到区疾控得跑24个小时。同一时期,南方的某一个城市运用智能外呼系统,一天就完成了30万居民的发热排查工作,机器人负责拨打电话并且自动生成报表,人力仅仅是做复核。
背后的差异并非钱的问题,不少地方采购云服务仅是为达成“政务云覆盖率”考核指标,系统部署完毕就算验收,后续维护、升级以及并发压力测试却无人跟进,到了实际需要跑数据之际,底层的接口未打通,顶层的应用未适配,云资源空转,基层依旧该采用手工操作。
高铁站手写登记 暴露接口标准各自为政
2020年初的时候,许多地方的高铁站出站口出现了排着长队的情况,旅客们使用同一支笔依次轮流登记姓名,登记身份证,登记车次。工作人员戴着那手套一张张去翻动纸质表格,有笔当中没水了就四处去借。在同一时期,深圳北站已然实现了刷身份证能够自动调取14天之内行程记录,闸机口经过一个人用不了三秒。前面这种情况依靠的是一套从国铁集团一直到地方卫健系统的数据接口标准,后面那种情况出现卡壳是由于铁路,公安,卫健这三方的数据格式并不统一,谁都不愿意去改接口。
更突出的是类似问题出现在物资分配环节。某市红十字会接收捐赠物资过后,台账依靠手写。物资堆放十分混乱。才有医院派车拉了三趟方才领齐当天急需的那种防护服。然而在杭州,市卫健委、经信局、慈善总会上线了联合调配系统。具体是从入库开始,需求申报紧接着到物流派单都是全流程的线上操作。且物资去向每两小时就更新一回呢。
大数据预测烂熟于心 决策时仍靠打电话
在疫情刚开始的那段时期,好多城市每日都紧盯着像百度、联通这类平台所公布的迁徙大数据,清晰地瞧见了从重点区域流入的人员数量以及分布热力图。然而到了真正去安排部署隔离措施的时候,社区名单却依旧得等着上级一份一份地往下发放Excel表格,这中间间隔了两三天时间。某省会城市的疾控中心工作人员透露说,系统里面实际上是能够看到实时数据的,可是街道社区却没有查询的权限,而且数据也没有按照街道进行切割整理好,所以干脆就打电话让街道自行上报。
在平常状态下,权限下放、数据清洗、按需分发这些配套工作,被视作“非紧急需求”,在招标方案里优先级被排得极为靠后,可倘若病毒时以时而计地进行传播,那么决策链条每增添一个环节,风险便会增大一倍。
成熟技术闲置 因采购流程不认迭代
智能外呼技术,在疫情未暴发前,已在国内多个行业成熟应用。AI影像辅助诊断技术,同样在疫情未暴发前,于国内多个行业成熟应用。无人机消杀等技术,也是在疫情未暴发之前,已于国内多个行业成熟运用。疫情刚开始的时候,某三甲医院打算上线一套新冠肺炎AI辅助筛查系统,设备采购流程走了三周时间。为啥,因为不在年初预算当中,所以要重新打报告,还要进行论证,接着比价。而在浙江这边,省卫健委直接开启应急采购绿色通道,48小时内联影医疗的AI系统接入省内十余家定点医院,单张CT阅片时间从15分钟被压到1分钟。
现行的政府采购办法所重点强调的是程序要确保合规,采取低价中标的方式,然而对于技术迭代的速度以及应急响应这方面却是考虑欠缺的。有一个在2018年的时候就已经验证过能够运行通过的社区排查模板,但是换到另外一个城市进行应用时,就需要再度进行从头而来的招标,基层干部因此感慨道“黄花菜都凉了”。
疫情试出真短板 调整得认账更要动真格
此次疫情所暴露出来的问题清单已然十分冗长:数据孤岛未能打通,应急响应缺少预案,采购流程存在阻碍,重视硬件轻视应用。但是问题被发觉仅仅只是第一步。某地级市于总结会上承认智慧城市存有“花架子”,一个月过后便推出了优化方案,将口罩预约、发热门诊查询等六项功能集合到本地政务App,并发压力测试达成日常峰值的二十倍。然而另外一些地方,整改报告停留在诸如“加强跨部门协调”“提升运维保障”等空话套话之中,半年之后进行回访,系统依旧维持老样子。
疫情属于补考范畴,并非毕业考。究竟哪些城市切实将技术运用到基层,且运用在紧急之处,老百姓心里自有衡量标准。你身处的城市,在疫情期间哪一样线上服务让你感觉使用起来便利,哪一项又让你禁不住抱怨?在评论区交流一番,使得做得出色的得以被看见,让仍存在问题的被催促改进。


