新型冠状病毒疫情在欧洲全面蔓延，不但危害民众身体健康，更使得整个地区陷入到了前所未有的经济衰退之中。面对这双重危机，当初欧盟各国自顾自地应对，然而很快就察觉到，只有联合起来采取行动才能够找到解决办法。
疫情冲击与经济预测
2020年年初之际，新冠病毒于欧洲迅猛地传播开来，截止到当年7月之时，欧盟以及欧洲经济区累计确诊病例超出162万之数，死亡人数已然达到18万之多，医疗系统承受着巨大无比的压力，多个国家不得不施行封锁措施。
经济活动在这样的情况下几乎处于停摆状态，欧盟委员会进行了在7月作出预测，预测显示2020年欧盟全部的GDP将会出现萎缩比例为8.3%的情况，旅游业、航空业以及餐饮业遭受了具有毁灭性的打击状况，失业率出现了急剧迅猛上升的态势，经济前景呈现出一片黯淡无光的样子。
各自为战到联合应对
在疫情开始的初期阶段之时，各个成员国纷纷都关闭了边境，对医疗物资进行拦截。意大利以及其他一些重灾区在一段时间之内一度感觉到自己被盟友给抛弃了。这样的一种单边行动将欧盟协调机制的脆弱给暴露了出来。
率先指出这场危机需欧洲层面共同应付的是德国总理默克尔，法德两国于5月共同倡议，促使欧盟制定统一的复苏方案，而这标志着应对策略从国家层面转变至欧盟整体。
“下一代欧盟”计划出台
5月底的时候，欧盟委员会正式地提出了“下一代欧盟”复苏计划了，该项计划的核心呢，是在2021年至2027年长期预算的这么一个基础之上，设立了7500亿欧元的专项复苏基金。
冯德莱恩身为欧委会主席强调，那笔资金会被用于协助成员国去应对健康危境以及经济衰退状况，与此同时还会推动绿色转型以及数字经济发展工作，这样做所想达成的目的是让欧盟达成“转危为机”。
内部博弈与核心分歧
虽然计划是必然要施行的，然而要得到27国完全一致的同意是极其困难的。关键的分歧之处在于资金分配的方式。在欧委会原本提出的方案里，5000亿是无偿给予的款项，2500亿是用于借贷的资金。
那些以荷兰当作首，把奥地利列为首部行列进而称之为“节俭国家”的群体，极其强烈地去反对那高额拨款这种行为，他们觉得这样的高额拨款就等同于让财政方面呈现稳健态势的国家去为南欧那些高负债的国家进行犹如“买单”般的行为。他们提出一定要削减拨款的比例，并且还要把资金发放这一行为与受援国家方面的经济改革以及法治状况相互关联挂钩起来。
马拉松式的峰会谈判
为了达成相关协议，欧盟在7月17日举办了一次特别峰会，谈判过程异常艰苦，总共持续了四天四夜，进而使其成为了史上持续时间较长的峰会之一，荷兰首相吕特由于态度强硬，一度被称作“不同意先生”。
历经德法领导人的积极且有力的从中调解，各方达成了相互的让步。原本的拨款总数下降到了3900亿欧元的额度，而贷款的数额则增加到了3600亿欧元。在资金进行发放的时候将会附带一定的条件，这要求成员国呈上详细的复苏规划并且要经过审核。
协议的意义与未来挑战
协议顺利达成之时，被业内广泛看作是欧洲团结所收获的巨大胜利，法国总统马克龙宣称此协议具备“历史意义”，这是欧盟头一回凭借共同债务的方式募集海量资金，以此来助力成员国实现复苏。
虽然如此，挑战却还没有完结。资金怎样能够有效加以使用，附带的改革条件怎样去落实，还有就是疫情是不是会反复，这些都将会对欧盟的执行力以及凝聚力进行考验。这一方案只是复苏的起始，并非其终点。
您觉得，这样一种债务共担模式，它在“下一代欧盟”计划当中所展现出来的，究竟会不会成为往后欧盟用来应对危机的一种常态呢，又或者说它仅仅只是一次特别的例外情况呢？欢迎您来分享一下您的看法。
