疫情对经济产生的冲击,明显能够被看出来,然而不同地区在承受以及恢复方面的能力,存在着极大的差别,在这背后所存在的区域经济韧性差异,正变成决定各个地方受损以及复苏速度的关键因素。
区域经济韧性的核心
地区在遭受外部冲击之后,具备的抵抗、恢复乃至转型发展之能力,这种能力并非单一的,而是由产业结构、制度环境、社会文化等诸多因素共同塑造而成的,这便是区域经济韧性,比如,一个产业多元化的地区,当面对疫情致使某个行业停摆的状况时,其他产业能够发挥支撑作用,从而缓冲整体经济下滑。
产业结构的关键作用
影响韧性的最为重要的因素是产业结构,多样化的产业结构能够分散风险,当旅游还有餐饮等等服务行业遭受重创的时候,如果该地区同时具备健康的制造业或者数字经济,那么整体经济就不会崩溃,相反的是,依赖单项产业的地区,就像一些资源型城市或者传统工业基地,它们的经济往往更加脆弱,容易在冲击当中出现断崖式下滑。
对产业结构而言,具体的类型同样是相当关键的。那些以高新技术以及高端制造当作主导产业的地区,鉴于其生产活动受到物理隔离的影响相对来讲是比较小的,所以恢复通常会更加快速。然而,那些有着过度依靠线下体验且人员密集的第三产业占比过高情况的地区,在短期内所遭受的冲击就会显得更为猛烈。
制度环境与文化因素
一个具备高效以及透明特性的政府,还有宽松兼稳定的政策环境,能够显著地增强经济韧性。在疫情期间,地方政府是不是可以快速地协调资源,并且出台精准的帮扶政策,这直接对企业的生存产生影响。那些政策执行呈现僵化状态或者存在“一刀切”情况的地区,即便疫情程度不严重,也可能因为产业链阻塞而导致难以复工。
不可忽视的还有社会文化,开放、创新且富有企业家精神的社会氛围,会鼓励企业以及个人在危机当中去寻觅新机会,进而加速经济重组,比如说,浙江、广东等地于疫情期间迅速出现的线上转型、跨界生产的情况,就展现出了这种文化所带来的韧性与活力。
疫情冲击的区域差异
于地域方面而言,疫情中心处所的湖北省遭受了最为直接的冲击,其经济原本快速增长的势头在短期内必定会受到挫折。而像江苏、浙江、广东这样位于东部沿海的省份,尽管确诊人数曾经也比较多,但其拥有雄厚的产业基础,具备更强的风险抵御能力以及更灵活的市场主体,这使得它们拥有能够快速恢复的潜力。
在西部地区以及东北地区,鉴于与湖北经济联系的紧密度相对而言比较低,并且自身受到全球化产业链波动的影响比较小,所以其产业受到疫情直接冲击的可能性或许比较轻,甚至有可能因为内需政策而较早地实现复苏。然而从长期的角度来看,要是这些地区的产业结构呈现出单一的状态,并且创新方面存在不足,那么其根本性的韧性短板依旧是存在的。
长期格局与短期应对
中国的区域经济格局不会因此次疫情而在根本上被改变,决定长期格局的基本因素,像地理位置、基础设施、人力资源等并未动摇,东西差距、南北差异的趋势在短期内难以被逆转,东部发达地区的韧性优势依旧明显。
在于复工进度的是短期影响的核心,全国除湖北外,在2020年3月中下旬普遍达成了有序复工,率先恢复的是工业生产,随后跟进的是服务业,哪个地区能够更高效且更安全地恢复生产与消费秩序,哪个地区就能够更快地从冲击里走出来,进而减少经济损失。
增强韧性的未来路径
要增强区域经济韧性,这需要进行系统性谋划。于国家层面而言,应当推动产业布局呈现“大分散”态势,以此避免过度集中于少数地区,与此同时,还要鼓励各个区域发挥自身的比较优势。在城市层面,却需要处于“小集中”状态,依靠中心城市以及城市群,进而形成高效集聚的经济圈,然而,也得防止特大城市由于规模过度膨胀所带来的治理风险。
疫情此次之中,地方政府要从中吸取教训,把公共卫生方面短板给予补齐,将危机管理方面不足予以补足,把营商环境方面欠缺加以补全,以此提升出治理能力,同时提升社会公信力。一个经济更具韧性的状况,必定是建立于社会治理基础更稳固之上的。
度过了此时之疫情,您觉得您身处之城在面对突发危机、恢复经济活力这般情况里首先着重该去强化补足的是哪块存在欠缺之处呢?欢迎来分享您的观察。

